• Зачем нужна Стратегия 2035?

    Стратегия призвана обеспечить согласованный взгляд государства и общества
    на будущее Ростовской области, а также консолидировать усилия всех заинтересованных сторон
    для последовательного создания такого будущего.
  • Что лежит в основе Стратегии 2035?

    Устойчивое развитие является в настоящее время наиболее прогрессивной концепцией
    стратегического планирования и объединяет 3 региональные государственные политики,
    согласованные и объединенные вокруг идеи устойчивого развития.
  • Что такое Устойчивое развитие?

    Под устойчивым развитием в Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2035 года
    понимается непрерывное, поступательное развитие, главным принципом которого является
    согласование интересов настоящего и будущих поколений.
  • На чем базируется Стратегия 2035?

    Концепция устойчивого развития в рамках Стратегии РО 2035 обеспечивает реализацию и согласование целей
    трех составляющих «Общество», «Экономика» и «Территория».
 

Концептуальная основа Стратегии 2035

 


«Устойчивое развитие» является наиболее прогрессивной концепцией стратегического планирования в развитых странах. Под «устойчивым развитием» понимается непрерывное поступательное развитие, главный принцип которого – согласование интересов настоящего и будущих поколений, оперативных и стратегических целей. В рамках новой Стратегии концепция обеспечивает согласование долгосрочных целей трех составляющих «Общество», «Экономика» и «Территория». Эти составляющие образуют направления стратегического развития региона, которые будут реализованы посредством трех региональных государственных политик.


1.
Социальная политика
1.1. Здравоохранение
1.2. Образование
1.3. Культура
1.4. Спорт
1.5. Социальное обслуживание
1.6. Жилищная сфера
1.7. Доходы, труд занятость
1.8. Демография и миграция
1.9. Молодежь
1.10. Безопасность жизнедеятельности

2.
Экономическая политика
2.1. Ресурсные отрасли
- Сельское хозяйство
2.2. Индустриальные отрасли
- Пищевая промышленность
- Сельскохозяйственное машиностроение
- Авиационная промышленность
- Энергетическое машиностроение
- Производство железнодорожного подвижного состава
- Станкостроение
- Металлургия
- Промышленность строительных материалов
- Легкая промышленность
- Производство кокса и нефтепродуктов
- Химическая промышленность
- Радиоэлектронная промышленность
2.3. Отрасли новой экономики
- Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)
- Индустрия гостеприимства

3.
Пространственная политика
3.1. Система транспорта
3.2. Инженерная инфраструктура
3.3. Информационно-коммуникационная инфраструктура
3.4. Система расселения и размещения производительных сил
3.5. Экосистема

 



Система целеполагания

 


Миссия Ростовской области

1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Обеспечение социального благополучия жителей – главное предназначение Ростовской области. Оно должно базироваться на балансе интересов всех слоев и классов общества. Социальное благополучие - это достойный уровень жизни (материальное благосостояние населения), высокое качество жизни (качественные и доступные системы здравоохранения и образования, отвечающие высоким мировым стандартам), безопасная экология, возможность полноценной самореализации личности (культура, спорт, бизнес, профессия, политика).


2. ВЫПОЛНЕНИЕ РОЛИ ОПОРНОГО РЕГИОНА «НОВОЙ ЭКОНОМИКИ» РОССИИ

Ростовская область должна быть одним из экономических центров – лидеров при формировании «новой экономики» России. Экономический рост должен основываться на новейшей технологической базе, сопровождаться созданием высокопроизводительных рабочих мест, развитием высококонкурентоспособной промышленности и модернизацией инфраструктуры. Ростовская область должна активно позиционироваться и выступать в качестве Южного полюса роста, притягивая инвестиционный капитал, интеллектуальные и трудовые ресурсы.


3. РЕАЛИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ПОЛИТИКО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ЦЕНТРА ЮГА РОССИИ

В Ростовской области исторически сконцентрировался значительный управленческий и интеллектуальный потенциал, оказывающий ключевое влияние на развитие всего Южного макрорегиона страны. На долю Ростовской области приходится половина всех внутренних затрат на НИОКР в ЮФО. Регион отличается развитым образовательным комплексом. Здесь находится административный центр ЮФО, Управление СКЖД, штаб Южного военного округа, более 30 дипломатических и консульских представительств, визовых и культурных центров.


4. СОХРАНЕНИЕ УНИКАЛЬНОЙ ЭКОСИСТЕМЫ ДОНСКОГО КРАЯ

Природа Донского края – это уникальное сочетание степных ландшафтов и красивейшей реки Дон, морских просторов Азовского моря, Цимлянского водохранилища. Наличие крупных водоемов и рек, неоднородность почвенных и климатических условий, расчлененность рельефа делают растительный мир богатым и разнообразным. Соседство с лесостепными и полупустынными территориями и выход к водам Азовского бассейна определяет видовой состав животного мира.


5. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ УНИКАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО ПРОСТРАНСТВА ДОНСКОГО КРАЯ

Регион обладает значительным культурным наследием – это многочисленные историко-культурные объекты, памятные места. Особую роль в формировании культурного пространства Ростовской области играет самобытное Донское казачество. Донская земля подарила миру таких общепризнанных гениев, как классик мировой литературы А.П. Чехов, лауреаты Нобелевской премии М.А. Шолохов и А.И. Солженицын, писатель, поэт и публицист А.В. Калинин, художник М.С. Сарьян, философ и мыслитель А.Ф. Лосев, а также многих других известных личностей.



Цели



Индикаторы

ПАРАМЕТРИЧЕСКАЯ модель социально экономической системы Ростовской области

На самом верхнем уровне система целеполагания представлена четырьмя показателями, которые обобщают результаты реализации Стратегии в целом.

Валовой региональный продукт – главный интегральный показатель уровня социально-экономического развития региона. Несмотря на то, что по численности населения Ростовская область занимает 6 место в России, по объёму ВРП регион не входит в топ-10 субъектов, что свидетельствует о перспективах более динамичного развития в случае полноценного использования собственного потенциала.

Объем инвестиций в основной капитал является важным фактором, обеспечивающим рост ВРП. Соотношение объема инвестиций и ВРП отражает темпы перспективного роста экономики. В настоящее время по объему инвестиций в основной капитал Ростовская область находится на 11 месте в РФ, что примерно соответствует рейтингу регионов по уровню ВРП. Для достижения прогнозируемого значения ВРП объем инвестиций к 2030 году должен выйти на уровень не менее 25% объема ВРП.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении – интегральный демографический показатель, зависящий от комплекса условий и факторов, сложившихся в окружении человека. В настоящее время ожидаемая продолжительность жизни населения Ростовской области ненамного превышает среднее значение по РФ, необходимо ставить задачи по вхождению региона в группу лидеров.

Среднедушевые денежные доходы – главнейший показатель, характеризующий уровень жизни населения. Это средний номинальный денежный доход, без учета налогов, приходящийся на одного человека. В настоящее время среднедушевые денежные доходы Ростовской области являются сравнительно низкими, ввиду чего требуется обеспечить их рост опережающими темпами.

Целевые значения показателей формируются на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, прогнозов Федеральной службы государственной статистики, а также с учетом целевого уровня инфляции 4%, определенного Центральным Банком России.


ПАРАМЕТРИЧЕСКАЯ модель экономической политики Ростовской области

Объем экспорта — ключевой показатель, отражающий конкурентоспособность региональной экономики на международном уровне. Донской регион входит в десятку крупнейших регионов-экспортеров России и среди субъектов РФ, входящих в состав ЮФО, по объемам экспорта лишь незначительно уступает Краснодарскому краю.

Коэффициент дифференциации по обороту организаций на душу населения в разрезе муниципальных образований является одним из наиболее выраженных показателей, характеризующих степень неравномерности внутрирегионального социально-экономического развития. Существование значительной дифференциации приводит к появлению проблемных муниципальных образований, характеризующихся слабой промышленной базой, низкой инвестиционной активностью хозяйствующих субъектов, что угрожает социальной стабильности ввиду пониженных налоговых поступлений и низкого уровня реальных доходов населения.

Прибыль прибыльных организаций - важнейший показатель, отражающий вклад хозяйствующих субъектов экономики в социальное развитие региона посредством механизма перераспределения бюджетных средств, поступающих в части регионального налога на прибыль организаций.

Среднемесячная начисленная заработная плата — показатель, в наибольшей степени отражающий достижение целей экономической политики и, в частности, цели обеспечения благосостояния населения. Ростовская область занимает 51-е место среди субъектов РФ и 3-е место среди субъектов ЮФО.

Уровень безработицы. В настоящее время Ростовская область характеризуется достаточно стабильными и невысокими параметрами, однако несколько отстает от среднероссийского уровня (37 место среди субъектов РФ).


 


Механизм реализации

 

 


Полюсы роста экономики Ростовской области

 

Одной из ключевых целей государственной политики Ростовской области является снижение
территориальной дифференциации социально-экономического развития региона посредством формирования
адекватной территориально дифференцированной системы управления.


1.
Полюсы роста


Ростовская агломерация
Ростовская агломерация – г. Ростов-на-Дону и зона его влияния, включающая города Азов, Батайск, Новочеркасск, а также территории муниципальных районов: Азовского, Аксай-ского, Багаевского, Кагальницкого и Мясниковского.
Ростовская агломерация представляет собой социально-экономическую систему с населением около 2 млн. человек.

Таганрогский полюс роста
Таганрогский полюс роста, образованный г. Таганрогом и Неклиновским муниципальным районом.
Таганрог является не только крупнейшим научно-образовательным, промышленным и культурным центром, но и фокусом развития приграничной и международной торговли, прежде всего ввиду наличия международного морского порта.

Волгодонский полюс роста
Волгодонской полюс роста, формируемый г. Волгодонском и территорией Волгодонского муниципального района.
Полюс является во-сточным противовесом Ростовской агломерации. Здесь имеется многопрофильная промышленная база с рядом крупных производств, специализирующихся в энергетическом машиностроении и станкостроении, а также развитая научно-образовательная среда.

Восточно-Донбасский полюс роста
Восточно-Донбасский полюс роста, образованный городами Белая Калитва, Гуково, Донецк, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новошахтинск, Шахты, а также находящимися в их поле влияния территорями Белокалитвинского, Каменского, Красносулинского и Октябрьского муниципальных районов.
Эта урбанизированная часть региона характеризуется высокой инвестиционной активностью, наличием многопрофильных индустриальных парков с современными производствами, развитой образовательной и инновационной базой.

Миллеровский агроиндустриальный центр
(г. Миллерово)

Морозовский агроиндустриальный центр
(г. Морозовск)

Сальский агроиндустриальный центр
(г. Сальск)

Инновационно-технологический полюс роста

Ростовская агломерация, образующая единую социально-экономическую систему с населением 2 млн. человек, в которой сконцентрированы организационно-упралвленческие "столичные" функции и сформирован значительный инновационно-технологический потенциал.

Индустриальные полюсы роста

Урбанизированные территории с индустриальным типом экономики, характеризующиеся высокой инвестиционной активностью и наличием многопрофильной диверсифицированной промышленности.

Агроиндустриальные полюсы роста

Средние и малые города с развитой производственной базой и сферой услуг, а так же активной деловой средой в сфере АПК.

Перспективные полюсы роста

Небольшие населенные пункты, являющиеся организирующими центрами сельских территорий, обладающие потенциалом для формирования агроиндустриальных полюсов роста.

 
Схема перспективной системы расселения

Концепция полюсов роста полностью согласуется со схемой перспективной системы расселения
Вместе они образуют опорный каркас социально-экономического развития Ростовской области.



2.
Перспективные полюсы роста


Структурный анализ опорного каркаса социально-экономического развития Ростовской области свидетельствует о недостаточном количестве агроиндустриальных полюсов роста для территориально сбалансированного регионального развития.


В то же время в зоне интенсивного развития при условии реализации активной государственной территориальной политики новыми полюсами роста в потенциале способны стать города Зерноград, Семикаракорск и Пролетарск, а также поселок Матвеев-Курган.

Для развития перспективной зоны целенаправленное создание агроиндустриальных полюсов роста является еще более актуальной задачей. В отношении Юго-Восточных территорий такими полюсами роста в потенциале могут стать поселок Орловский, станица Зимовники и село Ремонтное.

Учитывая сельскохозяйственную специализацию Юго-Востока Ростовской области, ключевым экономическим фактором формирования здесь полюса роста является развитие переработки продукции животноводства на базе агроиндустриальных парков с особыми условиями для предпринимательской деятельности.

Относительно Северо-Восточных территорий таким полюсом роста может стать станица Вешенская при условии ускоренного развития туристско-рекреационного кластера как за счет развития инфраструктуры, так и за счет расширения линейки предоставляемых туристических продуктов.



3.
Стратегические направления развития полюсов роста Ростовской области


Инновационно-технологический полюс роста

Ростовская агломерация – это передовая зона социально-экономического развития.

Здесь сконцентрированы самые современные технологии и производства, институты развития, образовательные научно-исследовательские центры, инновационные предприятия. Ростовская агломерация участвует в максимально возможном количестве федеральных пилотных проектов; ведет агрессивную маркетинговую политику на международной и межрегиональной аренах.

Для Ростовской агломерации характерен собственный бренд,

который должен быть узнаваемым во всех географических зонах интереса Ростовской области. Ростовская агломерация должна быть «на острие» передовых технологий в инфраструктурной сфере (дороги, ЖКХ, энергетика).

Городское пространство агломерации должно отвечать передовым мировым трендам. Ростовская агломерация должна стать центром трансфера технологий мирового уровня в Ростовскую область, полюсом концентрации инновационно-технологического капитала Юга России.


Индустриальные полюсы роста

Восточно-Донбасский, Таганрогский, Волгодонской урбанизированные центры – это промышленный пояс Ростовской области.

Здесь в соответствии со специализацией по-люсов расположены крупные промышленные предприятия, а также сформированы центры получения профессионального образования.

Новые инвестиционные проекты должны усиливать отраслевую специализацию и способствовать формированию соответствующих отраслевых кластеров. Для этих урбанизированных центров должны быть сняты инфраструктурные ограничения,

созданы условия для привлечения на территории подразделений ведущих мировых и российских промышленных корпораций в целях организации массового конкурентоспособного производства.

Индустриальные полюсы роста должны обеспечить реализацию и коммерциализацию инновационно-технологического капитала инновационно-технологического полюса ро-ста.

Развитие урбанизированных центров формирует специфическую специализацию и стабильный спрос на продукцию сельского хозяйства сельских территорий, находящихся в их гравитационном поле.


Агроиндустриальные полюсы роста

Миллеровский, Морозовский, Сальский агроиндустриальные центры. Экономической основой развития этих полюсов роста является малое и среднее предпринимательство, прежде всего в агропромышленной сфере.

Они должны стать транспортно-логистическими терминалами сельскохозяйственных районов зоны влияния полюсов роста.

Здесь должны быть сконцентрированы все

необходимые институты развития, специализирующиеся на соответствующих полюсах роста. Они должны стать центром доступа сельских населённых пунктов к современным услугам социальной сферы.

Главная задача данных полюсов – обеспечить конкурентоспособность и максимальную реализацию агропромышленного потенциала Ростовской области.

 


Материалы

 

Участие в обсуждении Стратегии 2035

 

Оставить комментарий или предложение по Стратегии 2035


Открытая регистрация